松辽运河，位于松花江流域和辽河流域，中国地处东北亚核心地带，建设南出营口渤海、北出俄罗斯远东鞑靼海峡的"东北亚国际水运大通道"对于中国乃至整个东北亚地区发展战略意义重大。"东北亚国际水运大通道"核心工程"松辽运河"以调水为主，兼顾航运，调水不成便停滞不前。"新松辽运河"打破调水魔咒，重新设计线路走向，可双向分洪和无调水航运，为松辽运河工程注入新活力，为工程推进和尽早建成"东北亚国际水运大通道"奠定基础。

松辽运河，早在明初，明廷为打通登莱与奴儿干（庙街）的联系，曾于安东卫设立开原老米湾和吉林船厂，加强辽河与松花江的联系。但松辽运河真正的提出还要等到清朝康熙皇帝时期，后因边境问题的快速解决而没有具体实施。松辽运河首倡者为康熙大帝，继而提倡者熊希龄、张謇、章太炎、孙中山等等。

运河简介

东北内部地缘以呼伦贝尔大草原，辽河平原，松嫩平原，三江平原划分为四个区域。松嫩平原，三江平原以黑—松水系勾连，而辽河平原反而和东北腹里没有大河沟通。松辽运河，顾明思义就是沟通辽河与松花江。早在明初，明廷为打通登莱与奴儿干（庙街）的联系，曾于安东卫设立开原老米湾和吉林船厂，加强辽河与松花江的联系。但松辽运河真正的提出还要等到清朝康熙皇帝时期，后因边境问题的快速解决而没有具体实施。松辽运河首倡者为康熙大帝，继而提倡者熊希龄、张謇、章太炎、孙中山等等无不是各个时代中最惊才绝艳的那一批人，然松辽运河终因各种各样的原因而搁浅。松辽运河也成为真正的百年计划。

历史沿革

早在清康熙22年(1683年)就提出了"北水南调"工程(原称松辽运河)的设想，即开辟辽河至松花江，再溯嫩江至爱辉的水路联运。清光绪32年(1906年)正式提出此项目。民国初期(1912—1913年)，曾调查过松辽运河的线路。1917—1919年孙中山先生在建国方略中也曾提出过该设想。新中国成立后，党和政府十分重视东北地区的这一重大水利工程。从1955年做辽河规划时，就开始研究松辽运河。经过数年的考察调研，松辽委在1991年底提出了松辽流域水资源综合开发利用报告。两流域综合开发利用的主要形式就是实施"北水南调"工程，1994年国家计委批准了该报告。中国科学院区域开发前期研究委员会又组织多部门和多学科，深入开发了"北水南调"工程对东北区资源开发、经济发展和生态环境的影响研究，并出版了专著，为工程进行可行性研究提供了重要科学依据。至此，"北水南调"的历史宏愿开始逐步付诸实施。

旧日方案

北水南调主要工程除包括哈达山水库和月亮泡水库外，还包括辽河上的石佛寺反调节水库以及长400km的引水渠道。引水渠自西流松花江干流哈达山水库与嫩江流域的月亮泡水库取水，两条输水渠道于后八方汇合后，在太平川附近穿越格辽分水岭，在双辽附近注入西辽河干涸故道。为尽量引调松花江洪水期水量，最大调水流量拟定为400～500m³/S。渠道为土方工程或者束水输沙方法，穿越分水岭处最大开挖深度约26m。设想在实现调水后，再建成松辽运河。为使黑龙江、松花江、松辽运河和辽河成为南北贯通的内河航线并可与海运相连接，可考虑从双辽起利用现有辽河河道将运河延伸到盘锦，全长约480 km。

施工方案

月亮泡水库到双辽市直线距离240公里，松辽运河实际路线可能超过260公里，两地落差20米（130-110）左右。一期先在查干湖、乾安县、长岭县分别建三处水利枢纽转运站，按照三级航道标准，开挖深3.2米、底宽45米的引水渠。二期将双辽以下的辽河主干道裁弯取直，三期将尼尔基水库到哈尔滨的松花江主干道裁弯取直（220公里）。在二期与三期期间，使用束水输沙方法，将松辽运河新建引水渠扩建为深10米、宽500米的航道；辽河主干道与松花江主干道也是使用束水输沙方法，在原有河道内修整出两条深10米、宽600~800米平行的航道。.估算约有100亿立方米的泥沙流入辽东湾，这些泥沙可以用作围海造田。这样万吨轮就可以从营口直达哈尔滨，哈尔滨到营口航道总里程约1000公里。

运营方案

利用辽河与松花江干流已有的1.5~3公里的天然河道，使用束水输沙方法，修整出图四：松花江与辽河天然河道改为运河后的断面图所示的河床底部。在水线以下采用玻璃钢人工护坡，保证河床底部形状保持稳定。水面上采用电动拖轮牵引运输方案，在航道上方每隔30~50米间距，纵向匀布18~40条滑触线。电动拖轮配有自动收放式集电器，电压等级可以采用3.5万伏，每个线塔上部安装一台风力发电机。由于河面较宽，为了降低线塔跨度保证滑触线稳定，将干流河道分为上行和下行两股河道。

在新修的松辽运河的人工河道，也是使用束水输沙方法，修整出图五：松辽运河最终断面图所示的河床底部。在水线以下采用玻璃钢人工护坡，保证河床底部形状保持稳定。河面上部采用电动拖轮牵引运输方案，在航道上方每隔30~50米间距，纵向匀布9~21条滑触线。电动拖轮配有自动收放式集电器，电压等级可以采用3.5万伏，每个线塔上部安装一台风力发电机。

泥沙用途

松辽运河束水攻沙下泄的泥沙量约12亿立方米，辽河与松花江干流河道束水攻沙下泄的泥沙量约88亿立方米，下泄的泥沙总量约100亿立方米左右。这些泥沙可以围海造田500平方公里，或者用于堆筑瓦房店市到绥中县的海堤，海堤上面建设高速公路和铁路，成为辽东半岛到京津唐地区的捷径。

河流问题

松花江流域河川径流（408亿立米）利用率仅为29．9%。而辽河上游西辽河仅存干涸的故道、中下游地区水资源严重危机，其大城市和工业集中地区，不得不大量抽取地下水，破坏了地下水资源的自身平衡，地下水位下降，漏斗区扩大。运河从哈达山水库、尼尔基水库每年引水200亿立方米，在太平川附近穿越格辽分水岭，在双辽附近注入辽河。渠道为土方工程或者利用水力输送泥沙，穿越分水岭处最大开挖深度约26m，实施难度不大。松花江和松辽运河可通行千吨级乃至未来万吨级以上航道的东北水运主通道。

尽管设想不错，但西流松花江干流哈达山水利枢纽是平原航电工程，蓄水能力不强，总库容不足2亿m³，哈达山水利枢纽年过流量不足150亿m³，无法满足一条通航运河的引水需求。松花江干流径流量主要来自嫩江和西流松花江，哈尔滨以上仅汇拉林河一条大支流（年径流量不足40亿m³），松花江干流大支流除拉林河外尚有呼兰河（年径流量不足40亿m³）、蚂蚁河（不足30亿m³）、牡丹江（80亿m³）和汤旺河（不足60亿m³），各支流70%以上的径流量均来自6-9月，若在南北两源西流松花江和嫩江大规模调水对松花江流域的经济、生态将产生不可逆的影响。

何况，西辽河干流通辽——双辽段，断流已接近20年，河床早已抬高。双辽市西辽河常年仅有来自新开河（西拉木伦河分支，上段长期干涸、下段排泄周边雨水、雨季有乌力吉木伦河尾闾洪水汇入）的汇水，除融雪和夏汛外，流量不足0.5m³/S。西辽河已经不能容纳超大规模的跨流域调水。辽河水系深浅不一，且不连续浅滩较多，不具备航运条件；东北地区四季分明，每年的1-4月份为河水冰冻时期，7、8月份属于峰水期，其它均为枯水期；辽河泥沙较多，开展航运需要进行清淤治理，需要大量的财力物力；同时结合辽宁经济发展环境和辽河实际，目前，暂不具备开展航运条件。引绰入辽工程是利用松花江流域水资源较充足的条件，在不影响本流域生产生活、生态用水的基础上，向辽河流域严重缺水地区调水，满足当地生产生活。工程已获得批示，在嫩江一级支流绰儿河上建总库容超过10亿m³的文得根水利枢纽，通过地下管道年调水7亿m³。其中3亿m³用来改善嫩江一级支流洮儿河水系生产生活用水不足的困难，4亿m³用来改善辽河上游干涸的西辽河干流流域生产生活用水严重不足的困难。引绰入辽工程仅从嫩江流域调水4亿m³、对嫩江干流径流量的影响几乎可忽略不计，对辽河上游西辽河流域的生产生活能够提供较大帮助、并间接缓解因地下水超采对该地区引起的生态问题。

筹边公署

在章太炎考察东北时就发现，虽然已是民国，但在东北的官场上，从巡抚到州县仍是清朝旧吏的天下。因此，他认为这是东北落后和腐败的根源：“物必自腐而后虫生。东三省祸根在于官吏之腐败。北方未曾改革，三省官吏均前清所遗留。”章太炎对这些“瘠国肥家”的“土皇帝”极为痛恨，为此，他一到长春就发出一纸《筹边使布告东北父老书》，堂堂正正地宣示要“为东北父老保障权利”，“军民等人，其有达官巧取贪利营私者，悉许投函本署，据实详陈，查有实据，即当上告政府，立正官刑”。章太炎出任筹边使到东北后，因省人士之前对他出任筹边使极为反对，遂“异常愤慨”，遇事就生气，曾两电大总统，要求将省官吏自度支司以下归其节制调遣。认为省都督所荐人才都是徇私，省官吏习为贪秽，之前在东省的赵尔巽、熊希龄、程德全等都是饱载数十万而去，中央应该严惩，“勒追以警来者”。没有看到袁世凯答复的资料，但章太炎反而因此进京，堪堪到东北没多久就离开了东北。在章太炎眼中，东省接见他的人视他如儿戏，并且“视政府如赘旒，将来称顺民降敌国者，即在此辈，已在预料之中”，若是不设法严惩以待，后患实在不堪设想。观东北政治，三省“吏治腐败及其严重，官方不振，恶劣官吏充塞仕途，非痛加淘汰，必无澄清之日”，不进行积极的改革政治难以奏效，因此请大总统另择贤能。同他对省官员也颇不满意，与东三省官吏关系恶劣，由来已久，却又束手无策，只能提出辞职，袁世“慰留再三”，未立即批准章太炎的“辞职之请”。但章太炎表示“不愿再出关”了，面对东北的复杂形势，与二省官员之间充满火药味儿的处境，筹边公署活动展开不顺，困难重重，虽经过总统慰留才又回到长春，却总想离开。而在三省官场，对章也普遍抱有恶感，奉天都督张锡銮、吉林都督陈昭常连电大总统，“反对章太炎回东三省”同。对于章太炎到东北上任筹边，开办筹边公署后，三省议会又以章太炎到任后“因迫于财政，至今一事未办”为由，致电北京呈请裁改筹边且在公署活动中，受到地方官员的质疑和冷待。章太炎诸多设想都突破不了现实，只能黯然收场。

最新方案

“世界上的大江大河的入海口都是经济发达地区，只有辽河入海口是荒滩一片。松辽运河一旦启动，辽东湾的大辽河、辽河、大凌河、小凌河四河归一，都将带来发展的契机——大轮船可以开到沈阳、抚顺、本溪，整个辽宁河运将蓬勃而起，为老工业基地的转型升级，起到四两拨千斤的作用。”全国政协委员、交通运输部水运科学研究院原总工程师苏国萃接受媒体采访时表示。今年两会上，苏国萃提出要重拾国家松辽运河规划，按“蓄水通航”的理念打通松辽运河，沟通松花江和辽河两大水系。在此基础上形成南至营口入渤海、北出俄罗斯鞑靼海峡长达3000余公里的东北亚国际水运大通道，通过内河航运的发展牵引东北老工业基地振兴，为东北地区的物资流通提供全新的解决方案，消化钢铁、水泥等行业过剩产能。“关于松辽运河工程几年前已列入国家发展规划，这是一项极具远见的战略性水利规划，规划将松花江与辽河实现水域连接，建立运河通道。”苏国萃表示，松辽运河通航将实现远海经济区与海港连接，不仅极大地畅通物流通道，而且将东北三省及内蒙古入港经济带前移，为大型商贸物流带来极大高效便捷，为流域经济发展将发挥巨大助推作用。据新闻披露，松辽大运河的规划早已出台，当前的问题是迟迟没有投入实施，因此，建议工程规划尽快启动。其次，关于实施方案，从现代绿色生态环保考虑，建议最好采用五列法建设水运城：一列修大型水库，二列建设深水航道，三列修防洪楼堤，四列是密封河堤，五列是电气化通航。其三是在河口的辽东湾新区建设辽河市，由于松辽大运河的水运城建成，辽河市的建设将拉长河口城市的经济链，就具备了建成国际大都市的优势条件。东北的老工业基地的振兴将得到实实在在的经济转型、结构调整，跟上国家的发展战略步伐。