2013年12月26日工信部发放了首批移动通信转售业务（即“虚拟运营商”）试点批文，之后再次发放了四批虚拟运营试点牌照，总计五次共批准42家民企（含浙江、广东省内各批复1家）进行移动通信转售业务。工业和信息化部总工程师张峰表示，移动通信转售业务是电信领域向民间资本开放核心的内容之一，这是通信行业发展的热点和增长较快的领域。从长时间来看，民间资本进入移动通信领域，必将进一步激发市场竞争活力，有助于优化市场竞争格局，提升竞争层次和服务水平。以下将提供详细批次及名单具体情况。

为鼓励移动通信业务创新，提升移动通信整体服务水平，工业和信息化部依照法定程序，于2018年7月23日向与中国联合网络通信集团有限公司首批签约的15家企业发放了经营许可证，批准其经营移动通信转售业务。2018年10月，工信部再次向6家虚拟运营商发放了正式商用牌照，至此国内目前共有21家企业获得正式商用牌照。最新虚拟运营商正式牌照汇总名单如下。

“170”号段为虚拟运营商专属号段，“170”号段的11位手机号前四位来区分基础运营商，其中“1700”中国电信的转售号码标识，“1705”为中国移动，“1709”为中国联通。而且虚拟运营商的客服也从10020到10039延续了基础运营商的号码规律。

“171”号段是虚拟运营商的专属号段，获牌企业将可以租用基础电信运营商的移动通信网络为用户提供基于自身品牌的通信服务。目前，初步确定的号段为1718/1719共2000万码号资源，均提供给了中国联通。

2019年1月6日，虚拟运营商165号段正式上市，这也是第一个16×级别的手机号段。165号段由与中国移动开展移动通信转售业务合作的十多家虚拟运营商共同运营。这些虚拟运营商包括阿里、中兴、国美、苏宁易购、迪信通、鹏博士、分享通信等。