阳光入学

各地要在大力推进义务教育均衡发展的同时，严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明。实行信息公开，县区教育行政部门要利用网站等多种方式向社会公开每所小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行统一的网上报名招生。

均衡编班

按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加，接受各方监督。

“零起点”教学

一年级新生入学后,要严格按照课程标准从“零起点”开展教学,不得拔高教学要求,不得加快教学进度。

不留作业

小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业。积极与家长、社会资源单位联动，在确保安全的前提下，因地制宜地安排学生参观博物馆、图书馆、文化馆等社会设施，组织参加力所能及的手工劳动、农业劳动。

规范考试

一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次。考试内容严禁超出课程标准。

等级评价

实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全面取消百分制，避免分分计较。

一科一辅

教辅材料购买遵循“一科一辅”和家长自愿原则。学校和教师不准向学生推荐、推销或变相推荐、推销任何教辅材料。

严禁违规补课

学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。公办学校和教师不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习。

保持体育锻炼

按照国家课程方案上好体育课。安排好课间操、眼保健操或大课间活动，确保学生体育锻炼时间。

强化督查

各级教育督导部门要对减负工作定期开展专项督导检查，每学期公布督导报告。县区教育行政部门要严格责任追究，对加重小学生课业负担的有关负责人和直接责任人进行问责。

1988年，当时的国家教委就发布规定，减轻小学生课业负担。根本目的是提高民族素质，多出人才、出好人才。

2000年，教育部再次下发《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》，要求“切实把小学生过重课业负担减下来”。

2004年，教育部再次提出新形势下的减负措施——“五坚持、五不准”，要求各地教育行政部门和中小学严格执行。

2010年出台的《国家中长期教育改革发展规划纲要》将“减负”作为教改的重要目标。

2011年的全国两会上，“减负”首次写进政府工作报告。

2013年《小学生减负十条规定》在全社会公开征询意见。本次“十条规定”的要求非常严格。

家长担心跟不上

为了可以进入一所优秀中学，从课业到特长，加班加点学习成了家常便饭。无论是哪个升学阶段，都得拿考试成绩说话。减负让人轻松不起来。家长担心孩子初中跟不上，就天天自己给孩子留作业。即使减负规定出台，也没多少人遵守。

老师担心成空谈

能不能减下来，规定能不能落实，是许多一线教师对于减负规定的疑问。当高考的指挥棒牢牢掌握着孩子的命运时，减负似乎真的成了空谈。

校长担心砸招牌

现在很多学校追求升学率违反“减负令”，校长担心“减负”把学校的牌子砸了，负不起这个责任。同时有的学校里学生成绩与教师绩效工资密切相关，老师负担减不下来，学生的负担又怎能减下来？“减负”十条只针对小学，是不是就给人一种错觉，中学就可以“不减负”，可以加量作业了？

专家担心无效果

现在的孩子通过各种渠道接触的事物要比过去复杂很多，波及心理层面的影响更加深刻，巨大的压力和关注缺位，非常不利于孩子健康成长。专家们认为，减负是个“一揽子工程”，不仅仅是学校一方的事情，需要家庭和全社会的共同努力，不然这个规定可能和过去的许多减负政策一样最终被架空。

减负利好课外辅导班

某些公立学校与课外辅导班已经形成了利益共同体，公立学校的教师甚至在课外辅导机构任职，这早已不是秘密。一些本该义务教育课堂内解决的问题，被推到了学费昂贵的辅导班。对于家长而言，公立学校所谓的减负，意味着子女的教育成本将极大增加。

美国

美国各州对学生家庭作业的规定与做法差异很大，甚至因校而异，但负担沉重现象极为普遍，导致家长和孩子们叫苦连天，多次向各自所在地区的校区进行抱怨和投诉。据美国全国教育统计中心2007年的数据，9年级到12年级（相当于我国初三到高三）的学生平均每周要花6.8小时做回家作业，其中42%的受访学生称他们每周有作业的天数超过5天。

俄罗斯

对于课外作业，俄罗斯教育部门有明确规定，一年级学生做课外作业的时间不能超过1小时，2年级1.5个小时，3－4年级2小时，5－6年级2.5小时，7－8年级3小时，9－11年级不超过4小时。事实上，由于家长望子成龙心切，俄中小学生的学业负担近年来也越来越重，家长给孩子报课外辅导班的现象也开始普遍起来。

韩国

韩国中小学生的日子可不那么好过，学业负担与中国相比有过之而无不及，和中国一样，课外教育占据着中小学教育的一定位置，但与中国不同，韩国的课外教育占据“半边天”位置。韩国的中小学生一般在下午3点放学回家，回家后这些孩子又开始另外一种学习，即课外补习。所以在韩国有另外一种说法，孩子不上学可以，但不上课外教育却不行。

英国

英国政府文件规定，禁止为12岁以下的儿童布置家庭作业，12-14岁儿童的家庭作业每天不能超过1小时，14-16岁儿童的家庭作业每天不能超过1个半小时。据留学专家介绍，在英国5~15岁的孩子没有写不完的作业压力、没有小升初的升学压力，更多的是在各种尝试中，培养自我观察、思考，以及自我选择能力。

日本

在日本，公立学校和私立学校差别很大。日本的小学也有考试但是成绩只有自己知道，公立学校小孩子没有什么压力，回来做作业，语文可能写一页纸，数学做几道题，字都特别大，期末的时候也不排名也没有记分，做的好的给你一个圆圈，还有欠缺的画一个三角希望你继续努力，而且这个等级也只有小孩子自己和家长能够看到，孩子彼此之间都不会互相问的。如果上私立学校，课业就要繁重得多，孩子可能一周只能休息一天。日本的大城市还有不少私塾，也就是咱们说的补习班。

法国

法国的孩子在小学阶段，没有家庭作业，到中学阶段，作业量最多时，一天也就半小时。与负担直接相关的考试，也被稀释到平时的测试中，并不太被强调与重视。而孩子们之间，也不会相互比较，考得好，或是考砸了，都是自己的事，没有旁观者。所以，学习成绩如何，并不是评价孩子优秀与否的标准。

德国

德国老师从来不给学生留过多、过繁的家庭作业，有的学校甚至规定，假期和周末不留家庭作业，星期一不得安排考试。德国老师普遍认为，学生做作业的目的是让学生理解和学会老师在课堂上讲的内容。一个概念或一种定律，学生懂了，会用就行。所以在测验时，如果学生解题思路正确，即使计算有误，老师也给予肯定。

芬兰

芬兰的孩子绝对能排在前列，芬兰人崇尚“少即是多”的理念。他们认为，学习占用的是儿童生命中比较关键的时期，而这段时期更重要的是激励孩子独立思维并开发其创造力。芬兰学生7岁才上学，此前，父母可以选择将他们送入日托中心接受学前教育，最多的活动是游戏、体育和户外活动。如有必要，经过入学程度评估后，儿童可以提前或延迟一年上学。即便是高中生，每天作业最多也不会超过30分钟。